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党报谈振兴东北:必须下大力气消除选人用人弊端

时间:2018-1-26 11:35:19  作者:  来源:  浏览:173  评论:0
内容摘要:1月22日,国家发改委有关负责人在发布宏观经济运行情况并回应热点问题时,针对媒体热议的亚布力、雪乡事件表态,希望社会各界继续关注东北地区改善营商环境的举措,帮助监督改进。这一系列事件的背后,折射出东北地区经济下滑的大难题。而难中之难,当属人才流失:国家发改委根据第五次和第六次人口...

1月22日,国家发改委有关负责人在发布宏观经济运行情况并回应热点问题时,针对媒体热议的亚布力、雪乡事件表态,希望社会各界继续关注东北地区改善营商环境的举措,帮助监督改进。

这一系列事件的背后,折射出东北地区经济下滑的大难题。而难中之难,当属人才流失:国家发改委根据第五次和第六次人口普查结果的分析显示,2000年至2010年间,东北流出的人口有100多万人,而且多为高层次人才。2010年至今,东北人才外流情况丝毫没有逆转。据统计,吉林大学2015届、2016届毕业生中,东三省籍学生选择去外地就业的多于本地就业,呈“净流出”状态。教育机构“家长帮”发布的信息显示,哈尔滨工业大学2017届毕业生中,留在东北就业的仅为13.63%,远低于当地生源占比;北京某高校2017年本科毕业生中,竟无一人愿意去东三省。

振兴东北,无论是加快转变政府职能还是全面深化国企改革,无论是管理创新、技术创新还是商业模式创新,都需要大量具有开拓精神、创新思维、先进管理能力以及专业技能的人才。可眼下正如有的专家所言:“东北缺人缺得 嗷嗷叫 ,怎么可能孕育出阿里巴巴、华为那样的企业?”

市场经济中,劳动力要素是充分流动的。人往高处走,“经济洼地”要吸引人才,就得拿出比“经济高地”更大的决心、魄力和诚意。

要切实提高人才待遇。在地方政府财政吃紧、企业利润下滑的情况下,哪怕别的方面苦一点、紧一些,也要给优秀人才以丰厚的薪酬和人尽其才的岗位。对此,认识理念必须到位,政策保障必须到位。而且,在出钱、给位子的同时,应当有契约精神,重信守诺,不能附加各种遏制人才流动的强制性政策。让人才有归属感、安全感,不仅为眼前的条件和待遇动心,更愿意为地方或企业长远的利益奋斗。

要完善人才管理服务体系。与市场经济较成熟的南方相比,东北“人情社会”的特点更为突出。近年来,有关东北政商朋友圈、裙带网、萝卜招聘的负面新闻频频见诸媒体。必须整肃法纪,下大力气消除选人用人弊端,让有真才实学的人上得了平台、使得出干劲、看得见希望。应当转变政府人才管理职能,去行政化、消除“官本位”,保障和落实企业等用人主体的自主权。同时健全市场化、社会化的人才服务体系,创新人才培养、评价、流动、激励、引进、保障机制,着力解决科研成果转化难、收益难问题,让人才有成就感、获得感,更好激发人才创新创造活力。

要完善对东北的人才支持政策体系。作为老工业基地,承担了历史重任的东三省还没来得及像沿海城市那样从市场经济中得到充分的好处,又面临新一轮结构调整带来的经济发展减速、失速、掉队。因此,帮助东北走出人才困局,需要顶层设计的支持。

当然,做好“人才”这道题目,还有赖于东北经济发展和社会管理的提质增效。家底厚了、环境好了,自然能群贤纷至。而今朔风寒雪,东北咬紧牙关“筑巢引凤”并不容易,东三省要自强,兄弟省份要帮忙,祖国大家庭也要多鼓励、扶一把。

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受强寒潮天气和严重的雨雪冰冻影响,杭州机场25日约200班进出港航班取消。视觉中国 图

中新社南京1月25日消息,暴雪“卷土重来”再袭长三角,24日夜间开始飘落,在持续近24小时后没有停止的意思。长三角交通遭重创,城市用电量猛增,菜价上涨。

江苏、上海、浙江在25日纷纷拉响不同级别暴雪预警,各地铁路、公路、航运、民航运输受阻。

据上海铁路局消息,长三角铁路部分列车停运,25日、26日安徽、江苏、北京等方向200余趟旅客列车被临时停运。

江苏省交通运输厅启动防抗雨雪冰冻IV级应急响应。高速路因冰雪上冻受到不同程度管制;客运班线方面影响较大,苏南、苏中地区已出现大面积客运班线停运现象。

城市道路出行困难重重。记者在大雪纷飞的闹市区街边看到,在晚高峰时段,不少私家车主“弃车”选择公共交通。地铁成了众人出行“依赖”,站内异常拥挤。各类叫车软件一度出现排队等待现象,叫车过程长。

大雪洋洋洒洒,宽阔江面一片白茫茫,能见度下降。据海事部门消息,至25日下午,长江下游板桥、大港、扬中、皋张、张皋、通沙汽渡临时停航。部分乡镇渡口停航,洪泽湖、太湖航道封航。

航班起降受到影响。记者从南京禄口国际机场了解到,因受全国多地大雪影响,至当天下午,机场共取消135个出港航班,跑道一度关闭。机场工作人员连夜出动吹雪车、除冰车,对跑道、机坪、航空器及场区道路除冰雪。

暴雪降临正值各地省市“两会”集中召开期间。有的部门负责人一边上会,一边调度开展各项工作。江苏省政协委员、江苏省住建厅副厅长宋如亚说,各级城管部门集结10万多人,集中各种先进清雪设备为城市道路扫雪除冰,保障居民出行和交通畅通。

长江下游大部分地区遭遇严寒冰冻,拉动城市用电量迅速飙升。记者从国网江苏省电力有限公司获知,至25日,江苏电网调度最大用电负荷达9191万千瓦,创下今年冬季以来的第三次新高。电力部门第一时间发布雨雪冰冻红色预警,确保电网安全稳定运行。

天冷菜贵。记者从江苏省物价局获知,全省监测的32种蔬菜零售价格与20日相比“31升1平”,青菜、大白菜等叶菜类价格涨幅明显。记者在住户密集的社区菜场门前看到,一些菜场提前关门打烊,临近餐馆饭店提前闭户。

据气象部门预报,本轮长江下游降雪过程将在26日作短暂“停歇”,26日夜间将“重启”,并持续到28日左右。

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据中国地震台网测定,北京时间2018年1月26日4时42分在西藏阿里地区改则县(北纬33.20度,东经83.32度)发生3.7级地震,震源深度7千米。     

    按照党中央国务院“扫黑除恶”部署,2018年1月,陕西全省将启动新一轮“扫黑除恶”专项斗争,将成立由省委政法委牵头,省纪委和省委组织部、省委宣传部、省级政法单位等组成的“扫黑除恶”专项斗争领导小组,聚焦涉黑涉恶问题突出的重点地区、重点领域和重点行业,严打各类违法犯罪活动,确保良好社会治安。

近日,省“打黑办”主任、省公安厅副厅长张新安向全国“打黑办”督导组汇报陕西专项斗争的情况时称,2017年1月至12月,全省公安机关摧毁652个涉嫌“黑恶”的犯罪团伙,依法查处3700余人。

2017年6月21日,因儿子欠下巨额赌债并借下高利贷,家无宁日走投无路,凤翔县石家营村村民刘某一气之下服毒自杀。警方调查发现,以董云翔为首的“黑社会”性质组织的犯罪集团浮出水面。在省公安厅刑侦局指导下,同年8月10日,宝鸡警方将潜逃在西安的董云翔抓获归案,该犯罪集团27人全部落网。

此外,省公安厅采取“异地调警”方式,西安市公安局刑侦局破获了盘踞在三原县的以骆小弟为首的涉嫌黑社会组织犯罪团伙,抓获17人。西安警方打掉了周至县以朱群羊为首的黑社会性质犯罪组织。

据省公安厅刑侦局有组织犯罪侦查处处长杨满儒介绍,2017年全省各地公安机关打掉5个“黑”社会组织,103人落入法网。

结合全省实际,陕西在专项斗争中严打横行乡里、欺行霸市的“村霸”“沙霸”。2017年12月31日,兴平发生一起非法开采案。据警方调查,以张建权、朱凯瑞为首的两个犯罪团伙,长期盘踞在渭河兴平境内盗采砂石。省公安厅领导担任总指挥,咸阳警方将这两个犯罪团伙摧毁,将25人抓获归案。

昨日,杨满儒表示,全省各地根据摸排线索,依法查处“沙霸”81人、“村霸”1313人。

据介绍,2017年1月至12月,全省公安机关打掉涉恶类犯罪团伙647个,其中涉恶类犯罪集团87个,抓获疑犯3604人。 

最高检:积极投入扫黑除恶

铲除黑恶势力滋生土壤

最高人民检察院检察长曹建明在日前召开的全国检察长会议上强调,各级检察机关要积极投入扫黑除恶专项斗争,既依法严惩黑恶势力犯罪,形成压倒性态势,又坚决铲除黑恶势力滋生土壤,形成长效机制和常态化成果。

曹建明指出,各级检察机关要深入开展反分裂反渗透反恐怖反邪教反间谍斗争,严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏、暴力恐怖等活动,坚决捍卫国家政治安全。要坚持以人民安全为宗旨,持续开展缉枪治爆等专项行动,严厉打击盗抢骗等多发性侵财犯罪以及非法传销、拐卖等犯罪,依法保护人民人身权、财产权、人格权,确保国家长治久安、人民安居乐业。

一桥跨三地,唇齿更相依。

从珠海景色最美的滨海道路——情侣路上向东远眺,全长55公里的港珠澳大桥宛若蛟龙,蜿蜒腾越于蔚蓝色的海面上。这是世界上最长的跨海桥梁工程,也是综合建设难度最大、最具挑战性的超级工程:在风大浪急的外海搭建使用寿命120年的钢铁巨桥、在海底40多米深处建造最长的沉管隧道、穿越30万吨级航道和白海豚保护区的施工现场……可以说,每一项挑战都前所未有。

“港珠澳大桥是一座名副其实的科技大桥,在这些世界级挑战的背后,是一系列创新攻坚和科技支撑的强力驱动。”港珠澳大桥管理局总工程师苏权科表示,自2003年前期筹备工作开始至今,以国家科技支撑计划项目研究为主线,200多家科研单位、上千名科技工作者围绕港珠澳大桥的建设,共开展科研专题研究300余项,终于托举起这座世界级工程。

目前,港珠澳大桥主体工程已全线贯通。记者实地探访了这座桥梁界的“珠穆朗玛峰”。

国家支撑,科技先行

港珠澳大桥集结了上千名科技工作者,开展科研专题研究300余项

“大桥通车后,珠海、澳门同香港间的车程将由3小时缩短至半小时。这座桥将珠三角地区连成一片,形成港珠澳一小时经济生活圈!”站在双向六车道的港珠澳大桥珠海段入口处,苏权科自豪地告诉记者。

造桥架梁,一直是珠江两岸人民的梦想。但要跨越几十公里的南伶仃洋海域,谈何容易?

“世界上几个有名的跨海通道工程,如美国切萨皮克跨海工程,长度19.7公里、海上人工岛面积3.2万平方米、海底沉管隧道3.3公里;韩国巨济岛—釜山连岛大桥,长度8.2公里、没有建造人工岛、海底隧道3.7公里。我们的港珠澳大桥,跨海段长度有22.9公里,还要建设两个10万平方米的人工岛,海底隧道长度达5.9公里,难度可想而知。”苏权科介绍。

更何况,这还是在淤泥深厚、海洋腐蚀环境严峻的外海施工。自然条件复杂,生态环保的要求更加严格。这片海域是国家一级保护动物中华白海豚的自然保护区,如何在施工过程中最大限度地减少对白海豚的干扰,是建设者面临的严峻挑战。

根据规划,项目要穿越30万吨级航道,同时毗邻香港国际机场。“大桥要满足30万吨级巨轮通行的需求就得建高,要满足附近机场航班降落的限高需求又得建矮。”苏权科说,经过综合考量,港珠澳大桥的最合理方案定为“桥、岛、隧交通集群工程”,即在这一航段沉入海底,搭建深埋沉管隧道,同时在隧道两侧建起人工岛。

“人工建岛和海底沉管隧道,当时对我们来说都是 超级难题 。南伶仃洋是外海,环境敏感点众多,如果采用国外技术,要三年才能建成人工岛,一是工期太长,二是会对海域环境造成严重影响。而海底沉管隧道的关键技术一直掌握在少数发达国家手中,无论是技术引进还是合作,代价都非常高昂。何况有的技术还面临着国际封锁,花钱也买不来。”苏权科说。

从前期项目的可研阶段到开工建设,科技创新的理念贯穿始终。这个超级工程集结了我国在桥梁设计和施工、材料研发、工程装备乃至生态环保领域的上千名科技工作者,开展科研专题研究300余项,获得发明专利授权逾百项、发表论文逾500篇、创建工法逾40项。

自2010年起,国家科技支撑计划启动了“港珠澳大桥跨海集群工程建设关键技术研究与示范”项目,涉及大桥建设各项难点,以专业性、创新性、实用性的科技攻关支撑起港珠澳大桥的建设,啃下了一块块硬骨头,在关键技术、关键装备、关键材料领域取得全面突破,也为我国交通建设行业自主创新、技术进步起到了引领作用。

岛隧工程,全球首创

港珠澳大桥的岛隧工程是世界首例深埋沉管,沉管隧道首次做到无一处漏水

岛隧工程,是港珠澳大桥建设的难中之难。

从上空俯瞰港珠澳大桥,巨龙在离岸20多公里处倏忽隐没,再在6公里外腾空而起,连接两端的小岛状似蚝贝,工作人员都亲切地称其为“贝壳岛”。

贝壳岛不简单。在外海“无中生有”造出两座面积10万平方米的小岛,且当年开工、当年成岛,创造了世界纪录。“我们首创了外海深插超大直径钢圆筒快速筑岛技术,仅用了221天就完成两岛筑岛,缩短工期超过2年,还实现了绿色施工。”苏权科介绍,采用传统的抛石填海、围堤筑岛技术,工期长达3年,会对周边环境及航道产生极大影响。科研人员设计了多个方案,最后探索出外海快速筑岛技术,即采用120个巨型钢圆筒直接固定在海床上插入海底,再在中间填土形成人工岛。“每个圆筒直径有22米,大概和篮球场一般大;最高达51米,相当于18层楼高;重达550吨,与一架A380空中客车 相当。”

海底沉管隧道,同样也是庞然大物。5.6公里的沉管隧道由33个巨型混凝土管节组成,每个管节长180米、宽38米、高11.4米,重量达8万吨。

“要让这些管节在海底软基环境下对接安放,难度堪比航天器交会对接,需要精准的遥控、测绘、超算等一系列技术支撑。” 沉管隧道设计与施工关键技术课题研究负责人徐国平介绍,在水下近50米建设深埋沉管隧道,在国际上也被视为“技术禁区”。港珠澳大桥的岛隧工程是世界首例深埋沉管。“传统沉管隧道都是 浅埋 ,但港珠澳大桥的沉管顶部荷载超过传统沉管5倍,如果按照国外经验,采用节段式管节(柔性),有可能出现接头抗力不足、接头漏水等风险。”徐国平说,技术人员最终从理论上揭示了深埋沉管结构体系受力及变形机理,创新提出“半刚性”沉管新结构。这一方案与国外专家提出的“深埋浅做”方案相比,节省了工期。

“沉管隧道建成后,会不会渗水是成败的关键。因为33个管节之间有大接头,每个管节又有7个小接头。地基的不均匀沉降、剪力键的结构、止水材料的性能以及地震等因素,都有可能导致隧道漏水。”徐国平说,为了攻克这些难题,他们与多个单位合作攻关,就连制作止水带的材料也用了两年多时间自主研发。“国外类似沉管接头的正常漏水率是5%—10%,半刚性结构改善了沉管结构的防水性能,港珠澳大桥沉管隧道首次做到了无一处漏水。”

精品大桥,百年工程

能抗16级台风、7级地震,设计寿命长达120年

作为世界最大的钢结构桥梁,大桥仅主梁钢板用量就高达42万吨。“这相当于10座鸟巢或60座埃菲尔铁塔的重量,能抗16级台风、7级地震。”苏权科说,大桥的钢桥面铺装面积达到50万平方米,也创造了世界纪录。

更让人惊叹的,是这座大桥全部采用了“搭积木”的方式来建造。港珠澳大桥的所有构件,无论大小,包括上千吨重的桥墩、桥身和100多米高的桥塔,都是在岸上工厂整件制造,然后运至海上,像“搭积木”一样拼装在一起,实现了精密制造、精密安装。

“港珠澳大桥在设计之初就确定了 大型化、工厂化、标准化、装配化 的理念。”港珠澳大桥管理局副局长余烈表示,施工现场紧邻航道,每天来往船舶4000多艘,为了满足工程质量、工期和安全的需要,也为了更好地保护生态环境,采用了这种全新的大桥建设模式。“海上组装可以降低海上恶劣气象条件对施工的干扰,降低对生态环境的破坏。岸上预制则让大型成套设备、先进生产工艺有了用武之地。”

苏权科感慨地说:“如果不是国家的整体科研和装备实力到了这一步,做这样的整体设计是不可想象的。”

港珠澳大桥要做精品工程,设计寿命达到120年,这在我国桥梁史上是从未有过的。“海工环境下,钢桥面疲劳开裂和混凝土海蚀早期破坏是行业通病,要建成一流工程,必须借助科研的力量来攻克这两大行业痼疾。”作为港珠澳大桥国家科技支撑计划课题之一——“混凝土结构120年关键技术”的负责人,王胜年带领团队进行攻关,从理论、技术、材料、工艺等多方面着手,作出了适合港珠澳大桥的耐久性设计。

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港珠澳大桥也是绿色工程。施工之初,最让人揪心的白海豚仅有1400头;主体工程完工后,白海豚增加到1800头。“这也是国家科技支撑计划的子课题,我们与中国科学院水生生物研究所、中山大学、交通运输部规划研究院合作,组建团队,300多次出海跟踪,拍摄30多万张照片,对海域内1000多头白海豚进行了标识,并摸清白海豚生活习性,在施工时采取针对性保护措施。”余烈说,出海时能看见白海豚,是吉祥如意的象征,工人们既期盼偶遇白海豚,又会刻意避开,让它们少受干扰。



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