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毫无悔意!围堵老师的香港大学生叫嚣"占领"成功

时间:2018-1-24 13:29:07  作者:  来源:  浏览:227  评论:0
内容摘要:香港浸会大学学生会日前煽动学生“占领”学校办公室近8小时,要求全面取消普通话考试毕业要求,期间粗言辱骂教职员。校方与学生会23日举行闭门见面会,学生会会长刘子颀公开扬言,这证明“占领”是成功的,“毕业生懂广东话及英语已足够。”据“东网”等港媒报道,香港浸会大学校方及学生会23日在...

香港浸会大学学生会日前煽动学生“占领”学校办公室近8小时,要求全面取消普通话考试毕业要求,期间粗言辱骂教职员。校方与学生会23日举行闭门见面会,学生会会长刘子颀公开扬言,这证明“占领”是成功的,“毕业生懂广东话及英语已足够。”

据“东网”等港媒报道,香港浸会大学校方及学生会23日在浸大方树泉图书馆举行与学生对话的闭门会议,讨论普通话豁免考试的评分准则和合格标准等。浸大副校长周伟立、协理副校长黄岳顺及语文中心主任李赢西,另有约40名学生及教职员出席会议。

浸大学生会会长刘子颀公开扬言,上次学生会“占领”办公室的行为是成功的。他认为,这次会议是早前“占领”的成果,让校方愿意与学生公开对话,以及确保有上诉及重考机制。另外,他再次称自己讲粗口的行为是“口误”。

随后,他向校方喊话,他的最终目标是期望校方可取消普通话考试作为毕业要求。甚至扬言,毕业生懂得讲广东话及英语已足以与港人或其他人沟通。

此前,该校学生会曾发表“澄清”,除了为“占领”行动申辩外,更宣称普通话“亦唔系唯一可以修读嘅‘外语’”(也不是唯一可以修读的“外语”)。

21日,浸会大学校长钱大康向师生校友发电邮,强调绝不容忍语言暴力和侮辱他人的行为,大学和社会对大学生有很高期望和道德要求,即使只有一位同学的行为有所偏差,所有浸会大学人都要承受恶果。

然而事件酝酿至今,从学生会会长的言辞中,仍然没有看出对“占领”办公室的偏差行为有任何反思与歉意。对此,有网友指责,“全香港都在看着你们能嚣张到何时。”

(大公报)

此外,浸会大学有部分讲师的态度也耐人寻味。据《大公报》报道,22日网上再爆出一条视频,影片中,“社民连”曾经的创办人、浸大宗哲系高级讲师陈士齐,被发现事发时在语文中心门外“把风”,声称学生是“和平交涉”,阻挠大学保安进屋维持秩序,更要求记下保安名字,声称不需要出动保安。片段曝光后,网民纷纷留言批评陈士齐纵容学生的不当行为。

香港教联会22日也发声明谴责学生们的行为,对于该等学生的粗劣行为表示遗憾,认为这有违尊师重道精神,绝非大学生应有态度,令人失望。声明又呼吁涉事学生深切反省过失,浸大亦要严肃处理事件,以正视听,同时盼望社会教导学生尊重教师,以和平理性方式表达意见。

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陕西千亿矿权纠纷案结束“马拉松式长跑”,于2017年12月16日在最高法院终审定谳。

榆林凯奇莱能源投资有限公司(下称“凯奇莱”)与西安地质矿产勘查开发院(下称“西勘院”)因合作勘查合同产生纠纷,该案诉讼历时12年,因双方争夺的探矿权价值已至千亿元,被称为“千亿矿权案”(详情参见2013年第21期《财经》文章“千亿矿权之争”)。

最高法院终审判决,认定双方合作勘查合同有效,继续履行,凯奇莱胜诉。

凯奇莱法定代表人赵发琦并无喜悦之情,他称“该案历经6任陕西省长、3任陕西省高级法院院长,我们身为民营企业为此案耗掉12年,对于这个结果,我只有沉默”。

“一女二嫁”

波罗井田位于榆横矿区北区,潜力诱人。陕西省发改委相关文件显示,波罗井田面积339.2平方公里,地质储量15.68亿吨,可开采量10.98亿吨。以市场价计算,价值超过千亿元。

2002年7月,西勘院取得波罗井田普查的探矿权,面积279.23平方公里,有效期至2005年4月25日。后经延续与变更手续,勘探面积拓展至340平方公里,探矿权人未变。

凯奇莱于2003年与西勘院签订《合作勘查合同书》。双方约定,凯奇莱支付西勘院前期勘探费用1200万元,后者同意前者拥有该普查项目勘查成果80%的权益。随后,双方对波罗井田进行详查及精查,并对该矿区的探矿权经法定评估机构评估后,报送陕西省国土资源厅备案。

合同签订后,陕西省政府一纸文件增加了探矿权转让的变数,尤其对于此前已经拿到探矿权的企业。

2003年10月20日,陕西省政府第21次常务会议纪要形成决定:陕北尚未登记探矿权的煤炭资源,一律由省政府安排登记直接掌握,由省政府安排财政资金开展勘查;对于此前已给予探矿权的单位,一律视作代表政府实施勘查,探矿权人无权处置探矿权,其探矿权是否转让、转让给谁、如何转让,一律由省政府根据基地建设总体规划和转化项目落实情况作出决策。

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2006年4月14日,在已签署“波罗井田”勘探合同情况下,西勘院又与香港益业投资(集团)有限公司(下称“香港益业”)签订关于“波罗井田”的合作勘查合同书。波罗井田被疑“一女二嫁”。

2006年5月,在屡次协商无果之下,凯奇莱以违约为由,将西勘院起诉至陕西省高级法院,请求判定后者履行合同。当年10月19日,陕西省高院一审判决凯奇莱胜诉,理由为,双方2003年所签合作勘查合同“是双方真实意思表示,内容不违反法律、法规的强制性规定,应认定合同有效”。

西勘院对此不服,上诉至最高法院。最高法院审理该案期间,2008年5月4日,陕西省政府办公厅向最高法院发出一份《关于西勘院与凯奇莱公司探矿权纠纷情况的报告》(下称《情况报告》),内容包括“西勘院与凯奇莱的合同没有完成备案,没有实施,应属无效合同”;“省高院一审判决对引用文件依据的理解不正确”;“执行一审判决将造成国有资产严重流失”等。

《情况报告》还提到,“如果维持省高级法院的判决,将会产生一系列严重后果”,“对陕西的稳定和发展大局带来较大的消极影响”。

《情况报告》发至最高法院的一个背景是,知情人称,就该案,2008年4月底,时任最高法院副院长奚晓明(后因受贿罪被判无期)邀请陕西省政府官员到最高法院“商议案情”。此后,陕西省政府发送了《情况报告》。

2009年11月4日,最高法院作出裁定,撤销陕西省高院一审判决,将该案发回重审。

不过,《情况报告》被媒体报道公开后,被指存干预司法的嫌疑。

知情人透露,《情况报告》被曝光后,陕西省委向中央办公厅作了汇报,时任中央政法委书记周永康作出批示,要求正确引导舆论。

干预司法之嫌

该案发回重审期间,2010年8月30日,陕西省政府专题党组会决定,由省监察厅会同省法制办、省工商局组成调查组,对凯奇莱与西勘院合作勘查波罗煤矿的相关问题进行专项调查。

调查结论认为,“为规避陕西省政府21次常务会议决定,这份合同属于双方串通蓄意违规签订虚假合同的行为,所以该合同属无效合同”。当时,正是该案在陕西省高院重审阶段。

凯奇莱法律顾问刘长告诉《财经》记者,陕西省高院重审未判决前,陕西省政府就认定西勘院与凯奇莱的合同无效,事实上政府取代了法院的职能,代替法院判案是典型的“以权代法”。

2010年11月3日,陕西省政府再次安排召开涉及该案的省政府党组专题会议。会议指出,陕西省政府办公厅、省法制办、省高院、省公安厅、省国土资源厅、省工商局、省地矿局等单领导要“高度重视”,按照会议精神和具体要求,积极对涉及本单位的“有关问题”进行查纠,按期落实“对相关责任人的处理”。

赵发琦告诉《财经》记者,该案的核心证据之一是“陕国土资办(2005)65号文件”(下称“65号文”)。该文件显示,根据陕西省政府文件批示,陕西省国土厅对西勘院与凯奇莱合作勘察项目引发争议终止合同一事进行调查,最终形成的意见主要是,按照国家、省政府的有关法律、法规、政策规定,合作勘查的探矿权人为西勘院,双方依照合同的有关条款维护权利,依法履行义务。

但在2010年11月19日,陕西省国土厅将65号文予以撤销。

赵发琦说,2010年11月29日,按照陕西省纪委监察厅的要求,陕西省高院纪检组对审理西勘院和凯奇莱合同纠纷案的2006年原一审审判人员立案查处,并对发回重审过程全程督办。

2011年3月30日,陕西省高院作出判决,认为西勘院与凯奇莱为了规避“21次会议纪要”恶意串通,损害国家利益,双方的合作勘查合同为无效合同,但判决书中未提65号文。

凯奇莱不服,于2011年4月29日向最高法院提起上诉。上诉期间,2011年8月19日,赵发琦被榆林市公安局以涉嫌虚构注册资本罪刑拘,在看守所关押133天后被取保候审,后被榆林市中院宣判无罪。

与此同时,凯奇莱被榆林市工商局撤销工商注册登记。此后,榆林市中院裁判认为榆林市工商部门对凯奇莱的处罚违反国家法律法规,2013年凯奇莱营业执照获恢复。

2013年6月25日,最高法院审理该案,同年9月2日,凯奇莱以该案重要证据之一65号文被撤销申请行政复议为由,申请中止该案诉讼。

2013年11月25日,最高法院裁定中止该案诉讼。2015年10月,凯奇莱向最高院申请恢复审理。

2017年1月12日,最高法院公开审理该案。同年12月16日,最高法院作出终审判决,认为一审判决认定事实、适用法律均有错误;认定西勘院与凯奇莱签订的《合作勘查合同书》有效,双方继续履行。

历时12年,西勘院与凯奇莱的合作又回到原点。赵发琦说,其经历长达十几年的诉讼,从未上访,目的就是为了遵守契约精神,维护法治。

刘长告诉《财经》记者,此前陕西省相关部门涉嫌干预司法,导致民营企业蒙受巨大损失。现在,该案进入执行阶段,按照最高法院判决,意味着凯奇莱要与西勘院继续合作。接下来,将考验各方对法律的尊重。

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一个中国原则是国际社会的普遍共识,坚持一个中国原则是人心所向、大势所趋,台湾近来与所谓“邦交国”频现“断交”危机也就成为题中之义。台湾外事部门负责人李大维今(23日)就台湾“邦交”情况接受质询时直呼,“每天看电报,有时心惊胆跳”。

据台湾《中央社》报道,台湾立法机构负责人苏嘉全今天(23日)召集朝野协商年度总预算案。国民党“立委”曾铭宗询问李大维,“现在两岸关系陷入僵局,有没有哪些 邦交国 亮红灯”,对此,李大维声称,每个“邦交国”的情形不完全一样,有的“邦交国”上面少数人为了私人利益等,会有其它想法,“我看是当地政客自己私欲作祟”。

李大维还叫嚣,在资源有限的情况下巩固“邦交”,让其虽不满意还可以接受,“这是一个艺术”。李大维还直呼,“每天看电报,有时心惊胆跳”。

台湾与所谓“邦交国”关系不稳也不是第一次了。据海外网早前报道,2017年3月6日,李大维承认加勒比海地区“友邦”亮红灯。拉丁美洲及加勒比海地区是台湾地区“邦交”最多的地区,自从与台湾有百年“邦谊”的巴拿马宣布与台湾“断交”后,台湾在此地区剩11个“邦交国”,占目前20个“邦交国”的一半以上。

对于中国与巴拿马建交,外交部发言人陆慷曾表示,世界上只有一个中国,中华人民共和国是代表全中国的唯一合法政府,台湾是中国领土不可分割的一部分。这是历史事实,也是公认的国际关系准则。巴拿马政府承认并承诺坚持一个中国原则,同台湾断绝所谓“外交关系”,同中华人民共和国建立外交关系。这是顺应大势、合乎民心的正确抉择。中方对此表示高度赞赏。

需要指出的是,对于台湾在拉丁美洲及加勒比海地区的“邦交国”而言,中巴建交将起到表率作用。巴拿马总统胡安·卡洛斯·巴雷拉2017年11月访华时曾公开指出,中巴建交将对台湾在拉美地区所谓的“邦交国”起到表率的作用。

对于胡安·卡洛斯·巴雷拉此种说法,国台办发言人马晓光表示,一个中国原则是国际社会的普遍共识,坚持一个中国原则也是人心所向、大势所趋。马晓光还曾指出,体现一个中国原则的“九二共识”是两岸关系和平发展的定海神针。只有承认“九二共识”,认同其两岸同属一中的核心意涵,两岸关系才能重回和平发展的正确方向。台湾当局应认清客观大势,做出明智抉择。

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23日,乐视网举行投资者说明会,乐视网董事长孙宏斌等高管回应了投资者对乐视网的诸多疑问,包括未来乐视网股价、债务和关联交易等方面的问题。孙宏斌表示,对乐视网希望不留遗憾,但如果仍然没有办法,那也只能遗憾了。

资料图:贾跃亭。

复牌股价会如何?

说明会上,乐视网称,无法对复牌后股价进行判断。孙宏斌称,股价走势受到多重因素的影响,公司现阶段将着力解决公司面临的资金紧张和供应链问题。

对于乐视网何时复牌,乐视网称公司股票复牌时间请关注公司公告信息。不过有分析指出,乐视网近日将会复牌。

乐视网会退市吗?

乐视网在回应“如果没有新的资金进入,是否意味着乐视网面临退市风险”时称,根据相关法律法规和公司未来的实际经营情况,公司存在各种可能性,请投资人注意相关风险。此前,乐视网公告显示,2017年全年预计净亏损。

另外,在会上乐视网称,融创中国尚未向乐视网表达进一步增持意向。或受该消息影响,融创中国股价大涨5%。

北京时间1月4日上午,乐视旗下法拉第(Faraday Future)在CES 2017展上发布了首款量产电动车——FF91。

关联方债务如何厘清?

至于如何解决和关联公司的债务问题,乐视网总经理刘淑青称,上市公司一直在与关联方进行持续积极沟通,推动关联方拿出切实、有效、可执行的方案,以期妥善解决上市公司关联债务问题。

乐视网透露,为了解决目前存在的关联方对上市公司的欠款问题,用汽车公司(含Faraday Future、Lucid、乐视汽车)股权以资抵债解决关联欠款问题,是上市公司目前推动的方案。

乐视网董秘赵凯表示,虽然公司正在对上述关联方欠款积极进行催收工作,但仍存在回收风险。截至目前,公司部分关联方应收款项尚未收回,已出现公司对上游供应商形成大量欠款无法支付、大量债务违约和诉讼等问题。

“如上述应收款项出现大面积回收困难,将导致公司现金流极度紧张,危及公司信用体系,致使融资渠道不畅,对公司经营构成不利影响。” 赵凯称,乐视网与乐视非上市体系公司完全独立运营,乐视网管理层对非上市体系公司经营情况并不知情。

孙宏斌说,对关联交易知情,但错判之处在于,关联方欠上市公司的债务无法得到有效偿还。

2017年12月19日,融创中国董事会主席孙宏斌与苏宁集团董事长张近东交流。中新社记者 泱波 摄

孙宏斌和贾跃亭闹翻?

在说明会上,孙宏斌表示,和贾跃亭一直保持着良好的沟通,个人之间没有任何矛盾。此前,不少媒体猜测,孙宏斌和贾跃亭矛盾将公开化。

这些猜测来自对乐视网债务的争议。按照乐视网的说法,贾跃亭控制的乐视网关联公司对乐视网有75亿元的欠款。

不过,在1月22日,乐视债务处理小组发布声明称,乐视控股及关联方对上市公司需要承担还款的金额预计在60亿元左右,而不是乐视网公告中所称的75亿元,而且其中超过30亿元已有相应解决方案在加快执行。乐视控股方面认为,差异原因包括账面金额不一致、关联主体认定不一致、未经审计等因素。

对此,乐视网在1月22日也发布了澄清公告,称经上市公司财务部统计,截至2017年11月30日,上市公司与贾跃亭控制的关联方之间形成大量应收账款、其他应收款、预付账款等。公司关联欠款余额达到75.31亿元,涉及关联方50余家。

乐视网称,其中主要包括乐视智能终端科技有限公司25.83亿元、乐视移动智能信息技术(北京)有限公司9.93亿元、乐视电子商务(北京)有限公司5.66亿元、乐视控股(北京)有限公司4.86亿元、乐视手机电子商务(北京)有限公司4.41亿元等。乐视网还表示,会继续向贾跃亭方面催收这些钱。

资料图:2016年8月11日,乐视体育拿下新赛季英超转播权。

乐视网将何去何从?

按照目前状况,乐视或依然不乐观。孙宏斌在说明会上的一些话也耐人寻味,比如说到“人有时候要敢叫日月换新天,有时候也要愿赌服输。”

当投资者问“现在还觉得搞不好新乐视会是一辈子的遗憾吗?”孙宏斌答:“希望不留遗憾,但如果仍然没有办法,那也只能遗憾了。”

当被问到是否后悔投资乐视时,孙宏斌称,做生意总是有赚有赔,做任何事情都有风险,如果没有风险也就没有回报;乐视网确实发生了谁也没想到的变化,只能碰到什么问题解决什么问题。

刘淑青表示,上市公司已有部分高管离职,但目前既有的管理团队成员有信心应对今后遇到的挑战、困难,且已在积极协调、解决。

乐视网表示,目前贾跃亭仍为公司第一大股东,但其不担任任何职务,除股东大会外,不参与公司经营上的决策。

黑龙江:将雪乡作为整治重点 从严处罚黑社黑导黑店

                    (原标题:亚布力雪乡等为整治重点,从严处罚不合理低价游)

                

亚布力滑雪旅游度假区 视觉中国 资料图

生活报1月23日消息,22日,记者从省政府获悉,《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知》发布。《通知》要求,将亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等作为整治重点,从严处罚“不合理低价游”、强迫消费、导游欺客甩团、“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。进一步完善“12345市长热线”服务功能,确保游客拨打“一个电话”实现“有诉必应”。

各部门明晰职责联合查处涉旅违法行为各部门职责

旅游部门:监管和查处“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为。联合工商等部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为。配合公安、交通运输等部门打击涉旅行业的“黑店”“黑车”等非法经营行为等。

公安部门:依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害游客权益的违法犯罪团伙和个人,及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为。配合旅游、工商、交通运输等部门对“黑社”“黑导”“黑车”开展联合查处。加强对旅游包车超员、超速、违法超车等交通违法行为的执法管理等。

工商部门:依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。依法清理网上虚假旅游信息,查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法、违规网站等。

交通运输部门:督促旅游客运企业认真落实旅游包车配置“导游专座”、配发《旅游安全乘坐须知》、行程中播放《旅游安全温馨提示宣传片》等规定。要求驾驶员在行车前必须向乘车游客面对面作出“五不两确保”承诺(不超速;不超员;不疲劳驾驶;不接打手机;不关闭动态监控系统;确保乘客系好安全带;确保乘客生命安全)等。

价格主管部门:严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题。

省森工总局:负责森工系统内旅游市场综合监管工作,重点做好亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等重点景区的市场秩序整治工作,处理相关投诉及案件等。

此外,质监、食品药品监管、通信主管部门、网信、景区上级主管部门等部门也要做好相应工作。

从严处罚强迫消费导游欺客甩团等

检查重点

将哈尔滨市、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等冰雪旅游重点地区、重点景区作为整治重点。将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的企业,曾经处罚过的企业,逃避检查的企业和冰雪旅游知名企业,作为重点企业加大检查频次。从严处罚“不合理低价游”,强迫消费,导游欺客甩团,“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。此外,要加大案件查办力度,强化区域合作。

监管手段

安全:制定旅游市场安全监管责任清单,将责任落实到具体岗位和人员,依法依规对因措施不力、监管不到位、失职渎职导致的重特大旅游安全生产事故严肃追查责任。

交通:交通运输、公安、旅游等部门要开展旅游客运(包车)联合整治,加强对旅游包车企业运营条件、车辆交通违法行为、旅行社租用“黑车”与设置“导游专座”的监管,有效预防和坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。

食品:严格做好涉旅饭店消防安全、食品卫生安全等监督检查。

娱乐:抓好旅游景区大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管和滑冰滑雪等特种活动安全。

全面加强节假日旅游安全监管,采取集中检查、抽查、暗访等方式开展旅游安全大检查。各市(地)政府(行署)和旅游部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,遇到突发事件、安全事故应及时上报,妥善处置。此外,要做好安全提示。还要提高冬季旅游品质,加强日常监管,推进行业自律。

黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知(全文)

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:

为贯彻落实《国务院办公厅关于加强旅游市场综合监管的通知》(国办发〔2016〕5号)要求,切实解决扰乱我省冬季旅游市场、侵害游客权益的突出问题,营造群众满意的旅游环境,经省政府同意,现就加强我省冬季旅游市场综合监管有关事宜通知如下:

一、依法落实旅游市场监管责任

(一)强化政府领导责任。

各市(地)政府(行署)要深入贯彻落实全省冬季旅游工作电视电话会、全省冬季旅游市场综合监管工作暨“文明旅游龙江行”主题活动电视电话会议精神,按照“属地管理、部门联动、行业自律、各司其职、齐抓共管”的原则,切实加强对冬季旅游市场整治工作的领导,认真研究、周密部署冬季旅游市场综合监管工作,建立健全旅游工作联席会议、旅游案件及线索转办督办、旅游案件联合查办机制,统筹旅游市场秩序整治工作。进一步完善“12345市长热线”服务功能,确保游客拨打“一个电话”实现“有诉必应”。

(二)强化部门监管责任。

旅游部门:依法承担规范旅游市场秩序、监督管理服务质量、维护旅游消费者和经营者合法权益的工作。牵头组织开展旅游市场秩序综合整治工作。监管和查处“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为。联合工商等部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为。配合公安、交通运输等部门打击涉旅行业的“黑店”“黑车”等非法经营行为。处理相关投诉及案件,及时转办涉及其他职能部门职责的投诉及案件。

公安部门:依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害游客权益的违法犯罪团伙和个人,及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为。配合旅游、工商、交通运输等部门对“黑社”“黑导”“黑车”开展联合查处。加强对旅游包车超员、超速、违法超车等交通违法行为的执法管理。处理相关投诉及案件。

工商部门:依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。依法清理网上虚假旅游信息,查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法、违规网站等。处理相关投诉及案件。

交通运输部门:监管道路运输市场,依法查处旅游客运企业违反道路运输法律、法规、规章的经营行为。处理损坏、擅自移动、涂改、遮挡公路附属设施及违法设置旅游指示牌等行为。联合公安、旅游部门打击涉旅行业的“黑车”等非法经营行为。督促旅游客运企业认真落实旅游包车配置“导游专座”、配发《旅游安全乘坐须知》、行程中播放《旅游安全温馨提示宣传片》等规定。强化驾驶员安全教育和安全责任,要求驾驶员在行车前必须向乘车游客面对面作出“五不两确保”承诺(不超速:严格按照道路限速要求行驶;不超员:车辆乘员不得超过核定载客人数;不疲劳驾驶:日间连续驾驶不超过4小时,夜间连续驾驶不超过2小时;不接打手机:在驾驶过程中保持注意力集中;不关闭动态监控系统:做到车辆运行时时在线;确保乘客系好安全带,全程按要求佩戴使用;确保乘客生命安全,为旅途平安保驾护航)。处理相关投诉及案件。

税务部门:依法承担税、费征收管理责任,保证税款应收尽收。依法严厉查处旅游经营者偷逃税款、虚开发票等违法行为,涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理等。

安全监管部门:依法对旅游、交通运输、公安交管等部门涉旅安全生产工作进行综合监管,负责职责范围内涉旅安全事故的调查处理。

质监部门:依法对旅游场所大型游乐设施、客运索道等特种设备实施安全监察,对涉及特种设备安全的投诉举报及违法违规行为进行调查处理等。

价格主管部门:负责旅游市场价格监管,严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销,以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题,处理相关投诉及案件。

商务部门:发挥打击制售假冒伪劣商品工作领导小组办公室的职能作用,协调有关成员单位对旅游商品市场侵权假冒问题,加大市场监管力度,维护消费者合法权益等,处理相关投诉及案件。

食品药品监管部门:负责旅游景区(点)及周边食品药品生产经营单位、旅游相关场所等涉及食品药品质量安全的投诉处理和案件查处。

卫生计生部门:负责旅游公共场所卫生监督管理工作,依法组织和指导旅游突发公共卫生事件防控和各类突发公共事件的医疗救援工作,处理相关投诉及案件。

体育部门:负责对滑雪等高危险性体育项目经营活动进行监管,依法查处相关违法违规行为。

通信主管部门:依法对电信和互联网等信息通信服务企业实行监管,承担互联网行业管理责任。督促电信企业和旅游互联网企业落实网络与信息安全管理责任,配合开展在线旅游网络环境和信息治理,配合处理网上虚假旅游广告信息等。

网信部门:依法清理经行业部门认定并转交的相关网上信息线索、查出发布各类误导及欺诈消费者等虚假旅游信息的违法违规网站和账号。

省森工总局:负责森工系统内旅游市场综合监管工作,重点做好亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等重点景区的市场秩序整治工作,处理相关投诉及案件。

景区上级主管部门:承担旅游景区(点)日常监管责任,负责旅游景区(点)开放条件和最大承载量等审核管理工作,处理相关投诉及案件。

其他相关部门:按照各自职能,履行旅游市场综合监管职责。

二、强化冬季旅游市场综合监管

(一)扎实开展旅游市场秩序整治“冬季行动”。

1.明确整治重点。将哈尔滨市、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等冰雪旅游重点地区、重点景区作为整治重点。将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的企业,曾经处罚过的企业,逃避检查的企业和冰雪旅游知名企业,作为重点企业加大检查频次。从严处罚“不合理低价游”,强迫消费,导游欺客甩团,“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。

2.加大案件查办力度。各有关部门要坚持有案必查、有查必处、有处必严、有处必曝,将检查企业、查出问题、办结案件的情况作为检验市场秩序整治的主要依据。

3.强化区域合作。各部门要深入开展区域合作,同步开展旅游市场秩序整治行动。坚持目的地与客源地同步整治,实行首问负责制,发现问题、接到投诉,立即处理,将问题化解在萌芽状态,严密防范因投诉问题处置不力而引发的群体性事件。各地要完善旅游投诉快速受理、快速处理机制,及时答复调查处理结果。关联区域要开展联合执法,集中优势同步整治旅游市场存在的突出问题。

(二)狠抓旅游安全管理。

1.压实责任。切实履行“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产必须管安全”的监管责任,制定旅游市场安全监管责任清单,将责任落实到具体岗位和人员,依法依规对因措施不力、监管不到位、失职渎职导致的重特大旅游安全生产事故严肃追查责任。

2.加强重点领域安全监管。交通运输、公安、旅游等部门要开展旅游客运(包车)联合整治,加强对旅游包车企业运营条件、车辆交通违法行为、旅行社租用“黑车”与设置“导游专座”的监管,有效预防和坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。强化安全隐患排查治理,严格做好涉旅饭店消防安全、食品卫生安全等监督检查,抓好旅游景区大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管和滑冰滑雪等特种活动安全。全面加强节假日旅游安全监管,采取集中检查、抽查、暗访等方式开展旅游安全大检查。

3.加强应急值守。各市(地)政府(行署)和旅游部门要严格执行24小时值班和领导带班制度,遇到突发事件、安全事故应及时上报,妥善处置。

4.做好安全提示。旅游部门要与气象、交通运输等部门沟通配合,及时发布各类灾害预警、预报信息,指导企业有效防范应对,引导游客安全出行。

(三)提高冬季旅游品质。

1.深入开展冰雪旅游标准化建设。探索建立景区公路清雪工作标准,研究制定滑雪场建设与服务标准、旅行社服务质量等级划分与评定、导游等级与评定等标准和程序。

2.建立健全规范化、人性化、现代化的旅游服务标准体系,规范硬件要素,提高服务要素比重,实现“软件”与“硬件”并重。

3.切实提高景区服务质量。加强景区管理,不断提高软硬件服务水平。在A级旅游景区、S级滑雪场、星级饭店和其他游客聚集的活动场所,实现免费WIFI全覆盖,大力发展电子门票、智能导游、电子讲解、信息推送等服务。

(四)加强日常监管。

1.结合行业特点,对涉旅经营者实行网格化管理,分片包干、责任到人,开展全覆盖、无死角的拉网式排查,暗访检查和定期巡查,及时发现涉旅企业和从业人员的违法违规行为,坚决依法依规、从快从重处罚,并及时向社会公布处罚结果。

2.强化“双随机、一公开”工作,健全被检市场主体名录库和行政执法人员名录库,完善随机抽查事项清单和统一的执法检查表格,合理确定抽查的比例、频次和方式,全面公开监管信息,提高监管效能。

3.加强执法与司法衔接,建立旅游市场执法机构与公安机关案情通报机制,及时查处侵害游客权益的违法犯罪行为。

4.对重点旅游景区内外、涉旅餐饮、旅游交通、旅游宾馆、旅游购物及其他旅游活动场所等开展深度联合执法检查,保持整治扰乱旅游市场秩序违法违规行为的高压态势。

(五)推进行业自律。

1.注重运用教育、提醒、告诫、劝阻等积极的疏导方式,引导涉旅企业和从业人员牢固树立“游客为本、服务至诚”的旅游行业核心价值观,自觉遵纪守法、诚信经营,自觉行业自律。要坚持问题导向,督促涉旅企业深入开展自我查摆、自查自纠,主动发现并纠正违法违规行为。

2.及时发现企业倾向性、苗头性的问题,对于尚不足以给予行政处罚的,要约谈涉旅企业法人,强化教育引导,提出明确整改意见和完成时限。

3.健全高风险商户违规线索筛查排查预警机制,发现问题及时调查和严肃处理。

三、提高综合整治水平

(一)加大整治力度。省直有关部门要对本系统涉旅市场秩序整治工作作出专门部署,加强督导、指导和检查。省旅游工作联席会议要发挥职能作用,组成联合督导检查组,选取部分重点市(地)、行业和单位,采取听取汇报、查阅资料、问卷调查、开会座谈、实地检查等方法,检查冬季旅游市场秩序整治任务落实情况。对冬季旅游市场综合监管工作重视不够、执行不力、落实不到位的有关单位和个人严肃追责问责。

(二)加强信息公开。通过政府公告、政府网站、公开通报等方式,向社会公开涉旅部门的职能、法律依据、实施主体、执法权限、监督方式、投诉举报电话等事项。

(三)加强宣传引导。注重利用线上线下宣传平台和媒介,深入开展涉旅市场监管方面法律法规的宣传教育,提高市场主体知法、懂法和守法的自觉性,引导游客理性消费,抵制低价游产品,通过正常渠道监督举报违法违规行为。及时发现和正确面对舆情,自觉接受舆论监督,正面、积极、主动回应社会关切,及时解决广大游客的合理诉求。

各市(地)、省旅游工作联席会议成员单位要将开展冬季旅游市场秩序整治情况于2018年3月10日前报送省旅游工作联席会议办公室。



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