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四川省政协委员:建议为婚检新人增加7至10天婚假

时间:2018-1-30 11:45:57  作者:  来源:  浏览:169  评论:0
内容摘要:“婚前医学检查是预防新生儿出生缺陷的第一道关卡。”目前,四川省婚检率保持在73.81%,距一些沿海省份还有一定差距。因此,四川省政协妇联界别向四川省政协十二届一次会议提交了一份集体建议——《加强婚前医学检查增强人口素质的几点建议》(以下简称《建议》),建议适当延长婚假,以提高婚检...

“婚前医学检查是预防新生儿出生缺陷的第一道关卡。”目前,四川省婚检率保持在73.81%,距一些沿海省份还有一定差距。因此,四川省政协妇联界别向四川省政协十二届一次会议提交了一份集体建议——《加强婚前医学检查增强人口素质的几点建议》(以下简称《建议》),建议适当延长婚假,以提高婚检率。作为《建议》的牵头起草人,省政协委员、省妇联副主席黄莉表示,外省已有推行延长婚假鼓励婚检的做法,并取得明显效果,建议在四川推行这一做法。

四川婚检率偏低

嫌婚假短 许多人选择不婚检

“婚检非常重要。”黄莉称,婚前检查不仅关系到家庭幸福、社会稳定,更关系到人口素质和综合国力的提高,对于从源头上预防出生缺陷有重要意义。

据省妇联统计,截至目前,我省婚检率保持在73.81%的水平,整体水平依然偏低。与一些沿海省份相比也有一定差距,江苏、浙江婚检率达到了98.15%,广西达到96%以上。省妇联还调查发现,近年在城市出现婚检率不增反降的情况。这是因为年轻人大都对自身健康很自信,认为进行婚前检查是“多此一举”。而且在现行只有3天婚假的背景下,新人参加婚检需腾出一整天检查、等待化验结果等,时间耗费比较大,很大程度上降低了他们的婚检意愿。据省妇联调查统计,近几年,四川省婚检疾病总检出率正在升高,2017年为12.62%,而在2011年仅为6.99%。这与年轻人生活压力加大以及不健康的饮食和生活习惯有极大关系,许多疾病出现年轻化趋势。因此,黄莉认为,参加婚前检查,对家庭和社会都具有重要意义。

提高婚检积极性

建议为婚检新人增加7~10天婚假

在黄莉看来,尽管我国目前不施行强制性婚前医学检查,但婚检必不可少,我国一直大力倡导自觉进行婚前医学检查,排除影响胎儿发育的潜在不良状态及疾病。为提高我省婚检率,可以采取一定的鼓励婚检举措,提高居民婚检积极性。因而,这份《建议》提出,针对年轻人“没时间婚检”,建议适当延长婚假。

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《建议》中提出,我省可参照黑龙江省、河南省经验,为参加婚检的新人增加7~10天婚假,以刺激提高婚检率。黑龙江省于2016年4月修改了《黑龙江省人口与计划生育条例》,专门为参加婚检的新人增加10天婚假。新政当月,黑龙江省婚检人数就增加了10倍。河南省紧随其后,给予参加婚检的新人额外7天婚假,婚检率随后也有了大幅增长。

“3天婚假对许多夫妻而言,确实太少了。”省政协妇联界别委员、成都中医药大学附属医院教授吴节表示,现在的年轻人越来越多地出现亚健康情况,婚检也越来越能发挥预防、警示、及时治疗等作用,越是工作忙,压力大,越应进行婚检。在她看来,为婚检者延长婚假是非常实际的手段,能在很大程度上提高全省婚检率。

《建议》还提出了另一些具体举措来鼓励婚检,比如促进婚检项目升级。《建议》提出,可以增加个性化定制项目,在免费体检项目的基础上开发菜单式付费体检项目,适应群众个性化需求,提高参与婚检的积极性。此外,《建议》还提出,加强婚检宣传教育,加大出生缺陷预防宣传力度;加强婚检机构建设,提高服务质量,选派责任心强、专业水平高的医生担任婚前保健医生等。

记者调查

参加婚检延长婚假

你会去婚检吗?

记者随机调查了10名已婚成都白领,其中,只有2人进行过婚检。

在8名没婚检的白领中,记者询问若进行婚检可延长7天婚假是否选择婚检,8人全部表示一定会进行婚检。28岁国企工作人员林重结婚2年,他与妻子并未进行婚检。他称,因为工作忙,婚检要耗时一天,所以一直没去。如果去婚检能延长婚假,“当然举双手赞成!”

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不久前,广东省深圳市人民检察院办理的江某等157人特大合同诈骗案在深圳市中级人民法院开庭审理。此前,该院在细致审查案情之后,决定适用认罪认罚从宽制度。最终,149名犯罪嫌疑人自愿认罪并签署具结书。由于大部分被告人认罪认罚,对指控的犯罪事实、罪名、量刑建议均表示认可,原计划安排45天的庭审只用14天就全部完成。

据悉,从2016年11月正式启动刑事案件认罪认罚从宽制度试点以来,截至2017年12月,广州、深圳两级检察机关共适用认罪认罚从宽制度处理案件18354件20465人,其中,提起公诉17280件19222人,占同期提起公诉数的49.61%。法院采纳量刑建议13680人,量刑建议采纳率为94.46%,已判决案件中共有99人上诉,上诉率仅为0.63%。

广东省人民检察院公诉二处处长彭章波介绍说,广东的实践证明,作为贯彻落实宽严相济政策的重要举措,认罪认罚从宽制度具有适用案件数量多、案件类型广泛、指控采纳率高、抗诉和上诉率低等特点,在化解社会矛盾、维护公平正义的同时,可以有效节约司法资源。

专业化智能化办案,司法质效大幅提升

组建专门团队开展专业化办案,是提高认罪认罚从宽案件办案效率和质量的重要途径。在广东省人民检察院的指导下,各试点院结合司法改革,挑选业务骨干组建认罪认罚案件专业化办案组织。

试点中,广州市花都区人民检察院指定两名入额检察官专职办理认罪认罚案件,为他们配备两名助理和两名书记员从事辅助工作,用15%的办案力量办理了近60%的案件,办案平均周期缩短70%。

记者了解到,广东检察机关将认罪认罚工作与现代信息技术深度融合,运用远程视频提审、视频开庭,将办案手段科技化与办案步骤集中化结合起来。

广州市南沙区人民检察院运用远程视频提审系统,每周集中两天进行远程提审,办案期限缩短约两三个工作日;广州市番禺区人民检察院应用远程视频提审方式,一周两次提审,每次可提审20余人,比普通提审效率提高4倍,从起诉到审判平均间隔大幅缩减至7天。

专业化、智能化办案使司法质效大幅提升。据广东省人民检察院统计,适用认罪认罚从宽程序办理的案件,侦查阶段平均用时39.19天、审查起诉平均用时16.1天、审判平均用时20.17天,均大幅低于普通案件平均用时,有效解决长期存在的刑期倒挂羁押期限的不合理现象,诉讼延迟问题得到合理解决。

保障各方合法权益,维护社会公平正义

“保障犯罪嫌疑人、被告人在自愿的前提下认罪认罚,是认罪认罚从宽制度能否贯彻实施的关键。”彭章波说,为此,广东检察机关建立健全以独立的权利告知程序、严格的认罪认罚自愿性合法性审查程序、听取律师意见程序等为核心的保障认罪认罚自愿性的规范体系。

广东省人民检察院专门强调,权利告知必须是审查起诉过程中的独立程序,应当有相应的诉讼文书反映表达出来。案件审查过程中,要重点审查案卷材料犯罪嫌疑人自愿认罪情况。提审犯罪嫌疑人时,着重讯问其在侦查阶段是否自愿认罪,侦查机关取证程序是否合法,是否存在刑讯逼供等违法行为。

广东检察机关明确规定,办理认罪认罚从宽案件应当听取被害人或其近亲属、法定代理人的意见,要将被告人与被害方是否达成谅解协议,作为拟定量刑建议的重要考量因素,充分保障被害方权益。

2017年5月,广州市人民检察院检察长欧名宇担任公诉人、广州市中级人民法院院长王勇担任审判长,公开审理一起适用认罪认罚从宽制度的重大刑事案件,主动邀请人大代表、政协委员到庭观摩,首开全国副省级城市检察院检察长办理认罪认罚从宽案件先例。

实践中,广州市检察机关建立常态化监督机制,联合法院、公安机关,对认罪认罚案件办理的全过程进行同步录音录像,诉讼过程全程留痕,确保刑事诉讼过程合法性。

彭章波说:“我们强调,办理认罪认罚案件时,应当严格按照法律规定的证据裁判要求,即使犯罪嫌疑人认罪认罚,但是没有其他证据或者认为事实不清、证据不足,就应当坚持疑罪从无原则,切实做到既重效率更重公平。”

量刑建议精准客观,采纳率达到94.46%

广东认罪认罚从宽案件量刑建议采纳率达到94.46%,不仅在全国试点地区处于领先水平,也远高于一般刑事案件量刑建议采纳率。这得益于广东检察机关大力推进量刑建议精准化机制和智能化决策系统。

彭章波介绍说,试点中,广州、深圳检察机关坚持罪责刑适用原则具体化、宽严相济刑事政策司法化、量刑建议决策智能化,重点防范量刑不当、量刑失衡等问题,探索量刑逐级激励机制和量刑建议精准化机制,实行分级量刑建议,以精准化实现量刑公正。

广州市南沙区人民检察院运用大数据,破解量刑建议精准化难题,使用软件程序整理、录入辖区内的判决文书,通过机器学习和模糊检索方式,初步建立裁判文书数据库。承办检察官通过对罪名、情节的模糊检索,可以轻易检索到5年内相似判决作为量刑参考,做出相对合理的量刑建议,确保“同案同判”。

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记者注意到,在量刑决策过程中引入人工智能辅助系统软件,是实现量刑客观、精确目标的重要手段,是广东目前认罪认罚从宽制度试点的一项重要举措。

广东省人民检察院专门建立量刑辅助系统,采用大数据提高量刑精准化;广州、深圳要求有条件、有基础的基层院通过开发量刑辅助软件,逐步建立常见案例判决数据库,利用软件抓取和分析辖区内相关判决生效文书量刑情节数据,辅助检察官提出符合案情、区域均衡的精准量刑建议。



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